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  处理谢却真空：

主要海外组织的下世

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作家：Hylke Dijkstra，荷兰马斯特里赫特大学海外安全与合营系教悔，主要研究日益加重的地缘政事和国度间联系的恶化怎样影响海外合营的远景；Maria J. Debre，德国腓特烈港王人柏林大学教悔，主要研究轨制类型在寰球处理中的作用以及多边组织濒临的挑战和转型；Tim Heinkelmann-Wild，慕尼黑大学政事学研究所研究员，研究标的为大国的轨制竞争、海外组织包袱推卸、内战的外部干豫。

开始：Dijkstra, H., Debre, M. J., & Heinkelmann-Wild, T. (2023). Governance abhors a vacuum: The afterlives of major international organisations. The British Journal of Politics and International Relations. https://doi.org/10.1177/13691481231202642

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导读

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海外组织的阻隔（IO termination）是海外联系中的老例事件，但是东说念主们对于海外组织阻隔后会发生什么却知之甚少。因此，著述淡薄了海外组织下世（afterlife）的新想法，并淡薄了系统评估的方针。著述从一个二维模范（法律轨制的贯穿性和钞票贯穿性）来磋议海外组织的下世。字据26个主要阻隔的海外组织的原始数据，著述发现不少于21个海外组织发展出下世，在法律轨制和钞票上具有一定贯穿性。为进一步诠释这少许，著述对海外农业协会（International Institute of Agriculture, IIA）、海外苍生组织（International Refugee Organization, IRO）和西欧定约（Western European Union, WEU）这三个阻隔的海外组织的下世进行案例研究，并得出论断：海外组织启发并构建了其继任机构的打算，天然特定的海外组织可能会被阻隔，但海外合营时常会在其他机构中赓续存在。

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著述对海外组织下世这一想法的淡薄与阐释有助于再行念念考海外组织生命周期和海外合营，并为改日的学术研究提供了新的启示。

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引入

在海外组织阻隔后，合营是否确切会闹翻？省略列国不错打理残局，在不同的轨制标签下赓续合营吗？唯有更好地了解被海外组织阻隔后会发生什么——它们所践诺的功能和它们领有的钞票——才智对海外组织危急的迫切性和海外合营的远景作念出更普通的述说。为了充分捕捉海外组织阻隔后的延续以及海外组织下世的一说念范畴，著述引入了海外组织下世的新想法。

海外组织下世的新想法

海外组织的生活与亏蚀是大多数海外联系表面的中枢主题。关联词，海外联系表面很少阐述——更毋庸说实证测试——海外组织是怎样阻隔的。相背，好多视力来自对关键数据集的编译和处理，海外组织的阻隔连续是字据数据集纳入模范界说的，如在COW-IGO中，要是成员数目下落到三个以下，在昔日10年中莫得汇报过整体会议，省略不再有一个平时运作的布告处，则该海外组织被编码为“亏蚀”。

为了解释海外组织连续不会在阻隔后亏蚀这一事实，学者们还试图近似海外组织的下世。学者们连续领受厚爱的法律界说，并通过评估另一个海外组织是否在其宪法文献中明确说起来识别被阻隔的海外组织的下世。这在COW-IGO、DIGO等数据合股都有所体现。

关联词，当高出关心海外组织下世爽直或试图更普通地吞并海外组织在海外联系中的作用时，这太局限了。骨子上，这些数据集提供了对于IO下世的二分法视图（下世或莫得下世），尽管在这些数据合股包含了对于阻隔的海外组织的不同类别，但海外组织要么是“死”的，要么是被正当的替换/整合/合并。关联词，在推行中，效能是愈加万般化和多方面的：举例，海外组织不错被部分取代。因此，厚爱法律门槛对于评估海外组织下世来说是一个过于严格的基准。要是磋议到这少许，不错发现更多的海外组织的下世和贯穿性。

为了更好地吞并IO的下世，著述引入了一个磋议法律轨制贯穿性和钞票贯穿性的二维想法。海外组织下世的第一个维度是法律轨制的贯穿性，通过三个方针来推断——职能、机构和法律规章的贯穿性。第二个维度触及阻隔的海外组织的钞票贯穿性。钞票是有形的，但也不错带有相识形态属性，这一维度包括三个孤独的方针——财产、东说念主员和钞票的充分转动。

绘图主要海外组织的下世

为了解释对海外组织下世想法的分析价值，著述研究了主要海外组织阻隔后会发生什么。采用主要海外组织有三个原因：当先，这些是“最有可能”或“关键案例”，可能会在其中找到海外组织的下世，要是在主要海外组织中找不到下世的实例，就无法在其他处所找到它们；其次，主要组织的阻隔对于海外联系的影响比次要海外组织的阻隔迫切得多；临了，重心关心主要海外组织也具有骨子研究上风，对于主要的海外组织，连续有书面记载，也有不错依赖的二手资源。

为了细目主要的海外组织，著述诳骗IGO-COW v3.0数据合股编译的534个样本，并依据成员宽阔（成员占现存国度的比例大于等于50%）省略高度轨制化具有多半行政资源（责任主说念主员大于等于50）筛选出153个主要海外组织。在153个主要海外组织中，有29个被IGO-COW v3.0编码为“死”“整合”或“替换”。在仔细研究了这29个海外组织后，著述排斥了其中三个，并对剩余的26个已阻隔海外组织跟踪了其法律轨制贯穿性和钞票贯穿性，在两个维度上对统共海外组织进行了评分（分数：0-3）。

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一些海外组织彰着被替换/整合（9）或被拔除（和/或）亏蚀（5）。与此同期，12个海外组织发展了某种下世，而这种下世并莫得被这种微弱的、正当的海外组织下世想法很好地捕捉到。这12个海外组织包括由于政事原因无法进行厚爱顶住但彰着需要涵盖职能的情况。在其他情况下，由于搏斗的干扰，海外组织继承了某些样子或筹商的包袱。而在另一些情况下，一些海外组织被其他海外组织淘汰，继任的海外组织继承了被淘汰的海外组织的功能，但不承担建筑物、职工过甚待业金等包袱。换句话说，即使海外组织莫得被厚爱替换，它们的下世也很迫切。同期，在26个案例中，有21个案例的合营需求并莫得跟着海外组织的阻隔而消散。海外组织阻隔在寰球处理方面留住的空缺（最终）由其他海外机构填补。

案例分析

为了进一步诠释IO下世的迫切性，著述更详备地磋议了三个海外组织的案例。选用这些案例的方针是双重的：当先，但愿进一步阐明对海外组织下世的想法化，皇冠注册以标明在厚爱法律替代的高门槛除外，还有相等大的海外组织下世；其次，但愿诠释这种款式的海外组织下世之是以迫切，是因为它们激发和构建了继任的机构，但它们也莫得足够的贯穿性。天然所选的案例是相等不同的海外组织，但它们的相似之处在于它们的下世对后继机构很迫切。

海外农业协会（IIA）在粮农组织（FAO）的下世

粮农组织对海外农业协会的剿袭不是自动的。从1939年海外农业协会在罗马参加睡觉情景到粮农组织于1951年在罗马开设总部，在时候上存在相等大的差距。1946年海外农业协会的《落幕议定书》以转折和径直的形式提到了新设立的粮农组织。《落幕议定书》指出，海外农业协会应“支付和退回统共未偿债务和债权”，“罢职雇员”，并将“藏书楼、档案馆、记载和统共剩余钞票中的财产”顶住给粮农组织。成员国相对求实地处理了海外农业协会的剩余钞票（藏书楼和档案馆），同期幸免了在政事和法律上愈加费劲的对于厚爱-法律替代的磋议。

海外苍生组织（IRO）在合股国苍生署（UNHCR）的下世

海外苍生组织于1946年第二次宇宙大战后不久设立，是一个临时的海外组织，负责处理欧洲150万苍生和流寇外乡者，于1952年落幕。合股国苍生署设立的初志即是为了阻隔海外苍生组织的存在。这少许在1949年12月3日合股国大会第319（IV）号决策中取得了厚爱的法律承认，该决策创立了合股国苍生署，并在媒介中指出，合股国成员国“应当决定在合股国框架内为海外苍生提供保护所需的职能和组织安排，以取代海外苍生组织阻隔举止后的情况”。为了兑现这一目的，海外苍生组织的档册顶住给了合股国苍生署，海外苍生组织也提供资金，以保管上海地区行状处再绽放6个月。合股国苍生署也像海外苍生组织相似设在日内瓦的合股国总部，因此在某种流程上保留了一些钞票贯穿性。由于对寰球苍生组织的需求仍在赓续，合股国苍生署最终在海外侨民组织的启发下成长为一个相等大的海外组织。

西欧定约（WEU）在欧盟（EU）的下世

西欧定约是1948年《布鲁塞尔契约》的效能，一直存在到2011年6月才落幕。在设立后不久，西欧定约就发现我方在1949年北约设立后变得过剩，而且在冷战时刻基本上处于睡觉情景。1999年，欧盟制定了共同安全与防务战略，继承了西欧定约的中枢职能。尽管全面一体化仍是厚爱摆在桌面上，但欧盟最终决定不将西欧定约纳入我方的结构，只继承了西欧定约的两个罕见机构（安全研究所和卫星中心）。其余的轨制结构基本上被欧盟在建造新机构时所忽视。这些新设立的机构受到西欧定约的启发，举例访佛于西欧定约军事照管部的欧友军事照管部和访佛于西欧定约议会大会的欧友邦家议会间会议。西欧定约的情况标明，它既莫得被足够取代，也莫得被拔除，在欧洲集体刺目中的主要职能保合手不变，并转动到另一个机构，同期启发并构建了新的欧盟安一说念门的轨制打算。

会商指出，当前面临东北、京津冀、江浙沿海防汛防台风三线作战，形势严峻。海河流域洪水正向下游平原区演进，超汛限水库数量多，蓄滞洪区运用多，需高度警惕退水期垮堤决口风险。东北地区雨势仍强，第6号台风“卡努”给江浙沿海带来较强风雨影响，防汛救灾任务艰巨。

论断

著述初次尝试系统地想法化、绘图和磋议26个主要阻隔的海外组织的下世。著述发现，海外组织下世谢却易用法律术语来想法化。因此，著述引入了一种基于法律轨制贯穿性和钞票贯穿性的二维模范的海外组织下世新想法。对26个主要阻隔海外组织的研究发现，12个海外组织既莫得被拔除，也莫得被整王人地替换，但仍然发展出某种款式的下世。同期，合营有很大的贯穿性，在26个被阻隔的主要IO中，唯有5个信得过亏蚀，莫得任何下世。

著述的价值在于，从教养上标明海外组织下世是存在的，而且比以前假定的多；同期也揭示了海外组织下世影响继任机构的不同形式。著述对改日的研究提供了三点启示：

（1）需要再行磋议现存海外组织的亏蚀和生活。应将海外组织的阻隔视为寰球处理中（非厚爱的）轨制变革的一个例子，在这种情况下，对处理的需求仍在赓续，但轨制需要（部分地）再行建立，对海外组织的阻隔的任何分析都必须磋议组织间动态和更普通的处理体制；

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（2）研究效能对现时海外组织研究中厚爱与非厚爱轨制的迫切性也产生了迫切的启示。轨制的非厚爱方面（如范例、念念想）也可能在吞并海外组织的下世中饰演更迫切的变装。在成员国之间的突破导致厚爱合营闹翻时，国度可能和会过非厚爱轨制赓续合营。

（3）研究挑战了一些对于海外组织危急和多边主义的更令东说念主担忧的说法。即使主要的海外组织阻隔，列国也很可能会赓续与其他机构合营，因为宇宙需要被处理，处理谢却许真空。 

词汇蕴蓄

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旅途依赖

Yearbook of International Organizations

海外组织年鉴

legal-institutional continuity

法律-轨制贯穿性

 Common Security and Defence Policy

 共同安全与防务战略

译者：李琳洁，国政学东说念主编舌人，中国东说念主民大学海外联系学院海外政事专科。

校对 | 盖云天 沈好文

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审核 | 丁伟航

排版 | 张安琪

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