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伴跟着中国建筑业茁壮发展的脚步，为更好普及城市的建设水平，建筑行业对于工程组织实施阵势的探索从未停歇。以《房屋建筑和市政基础设施容貌工程总承包照顾办法》和《建设容貌工程总承包合同（示范文本）》的颁布和实施为标记，我国工程容貌的承包模式照旧从1.0版块的施工总承包模式迈入了2.0版块的工程总承包模式。借着国度对于工程总承包模式引申的东风，越来越多的建筑企业具备了想象+施工的概括服务才气，同期大型的建筑企业依靠其在行业内遥远深耕的教唆和淳朴的资金实力，交易链条照旧在向传统的建设设施的高下贱运行蔓延。以央企、国企为代表的行业当先企业照旧在国内和国外探索拓展投建营一体化的发展模式，寻求为合作方建议更具有前沿性和竞争力的一体化处罚决策，由此应时而生的3.0版块的建设总承包模式照旧具备了进一步接洽和引申的市集条目。

以投资、建设、运营一体化为显然脾性的建设总承包模式是在容貌全生命周期内提供一体化处罚决策的照顾理念[i]，由一家单元正经投资、融资、建设、运营，容貌模式的复杂进度更高，风险种类和风险幅度齐相较于传统的承包模式有大幅加多，建设总承包容貌的告捷也需要更多、更严苛的成就条目。

一、选用建设总承包模式实施的容貌应具备的成就条目（一）建设总承包模式容貌应具备的基础条目1. 容貌的预期清爽性

建设总承包需要依托于行业发展，尤其对于如光伏、风能等有较强政策依赖性的新能源行业而言，行业规画的细目性、行业供需及增长后劲等，齐会关系到容貌后续能否达到预期的收益效率。而行业市集发展的理念世俗体咫尺行业规画之中，有明确的规画意味着该行业的发展具有一定的需求性和迫切性，并在一定高度上赐与了阐明，具有较为清爽的可预期性。如针对我国光伏行业，工业和信息化部在2012年发布《太阳能光伏产业“十二五”发展规画》，在经济、本事、篡改、光伏发电成本四个方面缔造办法，促进我国光伏行业迎来了一段高速发展的时期。建设总承包容貌世俗历每每辰长，投资收益主要开头于改日较万古辰的运营收入，只须行业有需求、有增长后劲，才能确保容貌改日的居品及服务有执续的市集，进而确保容貌收益大概达到或特等既定办法。

2. 容貌的可融资性

建设总承包模式下的资金开头可大体分为股东的老本金和外部资金引入两大类，除承包方的自有老本金外，因建设总承包模式本人自带的大限度投资属性以及投建营一体化下对于容貌现款流的要求，容貌本人的可融资性是容貌成功实施的必要条目。

投建营一体化容貌选用的融资模式包括容貌融资、公司融资、老本市集融资、债券融资等多种阵势，而其中容貌融资是最常见的外部资金引入阵势。容貌融资世俗以容貌存在和可能形成的通盘钞票和收益为担保，以容貌改日的收益和现款流算作还款开头，是孤独于投资方钞票欠债表之外的表外融资，具有精雅的风险进攻属性，因此是投资方倾向选用的融资阵势。但与股东融资比拟，由于容貌公司本人成巧合间短、信用等级较低，相较于股东融资难度更大，融资成本也更高。因此，除容貌本人需要具有可融资性外，需要承包方在外部金融市集上有相应的融资渠说念。

概括国表里大家基础设施建设容貌融资模式，容貌融资不错进一步分为股权融资和债权融资。股权融资是以容貌公司股份作价，通过出让部分通盘权的阵势引入资金，这种阵势下引入的投资方成为容貌公司股东。股权融资所取得的资金，企业无需还本付息，但新股东享有分成权。股权融资的阵势有公开市集刊行、私募发售等，这要求容貌公司大概有精雅的信用评级和收益模子，以取得更高的估值。债权融资则是通过假贷的阵势从债权东说念主处借取资金，两边形成债权债务法律关系，企业需要在期限内还本付息，这种阵势更多用于处罚企业短期营运现款流的问题。

3. 容貌的可计划性

投建营的中枢应在于“营”，容貌的可计划性是建设总承包模式大概灵验实施的基础，运营亦然承包方在完成投资、建设等一系列职责后获取果实的设施。容貌的计划呈报开头不错是容貌自身收益（使用者付费）或政府资金支执（财政补贴、税收减免、定向资金购买、政府回购容貌钞票或股权）等。在企业投资场景下，容貌的计划收益依靠容貌自身的交易模式计划获取呈报。在政府投资的场景下，波及大家服务居品的如我国境内能源、交通输送、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事迹畛域的特准计划行动，承包方则需凭据《基础设施和公用事迹特准计划照顾办法》与实施机构坚硬特准计划合同，获取特准计划权。《基础设施和公用事迹特准计划照顾办法》中将特准计分辨为建设－运营－布置（BOT）、建设－领有－运营－布置（BOOT）、建设－布置－运营（BTO）以过火他的阵势几类，但模式的中枢均在于“O”（即：“Operation”运营），即承包方通过运营回收容貌投资，并取得合理的呈报。承包方特准计划的类型不错有计划性容貌特准计划权授予、准计划性容貌特准计划权授予、非计划性容貌政府购买服务等几类，具体可凭据容貌的脾性进行定制。

运营期的回款与投建营交易模式下的收益清爽性息息关系。运营时期的收益除了与承包方自身运营才气联系外，外界要素的影响同样谬误，如水力发电站的发电量受到降雨量影响，销售情况受到当地用电需求的影响。故为保证容貌收益的清爽性，尽量普及收益的细目性，承包方世俗但愿容貌在运营时期有收益担保以达到风险迂曲的效率。发电容貌中收益担保主要有购电合同的照付不议机制、最低采购量机制，公路容貌中有最低收益保证、最低车流量保证机制，或者其他以政府信用为背书的收益担保。如巴基斯坦某电力容貌中，选用照付不议机制，由中央电力采购中心 CPPA 进行采购，巴基斯坦政府提供采购担保，若 CPPA 不按合同支付电费，则将由巴基斯坦政府赐与支付。收益担保无疑为容貌的营收提高了细目性、增强了盈利性，容貌本人将更具有诱骗力，极大调理了承包方参与容貌投资建设的积极性。

4. 容貌的可退出性

投建营一体化的内涵是广大的，除关切容貌进入设施外，容貌能否成功投后退出，以尽早回收投资似乎显得更为谬误。有些大型央企如中国港湾工程有限职守公司照旧建议打造“投管建营退”全产业链一体化服务。退出算作临了一个设施，需要衔尾承包方自身发展定位和需求选拔，对于有更利害运营意愿，以重钞票计划为企业发展技巧的公司，可能会选拔在特准计划期内遥远执有容貌，直至最终特准计划期满。而对于以工程承包为主要着眼点，以轻钞票计划为企业运作模式的公司而言，在容貌投产具备可交易条目后，可能会第一时辰在交易市蚁合寻求买家，出售容貌以尽快回收投资资金。但在出售股权时，承包方需要凭据容貌公司的公司划定、股权架构以及《公王法》等关系法律进行操作，同期为容貌提供担保、融资的政府或机构，对于承包方的退出以及继任股东的条目可能也会建议关系的限制，这些齐可能会对容貌退出设施产生影响。

5. 内容准确且具备可操作性的发包东说念主要求

发包东说念主要求文献是工程总承包合同中的中枢文献，凭据《房屋建筑和市政基础设施容貌工程总承包照顾办法》（下称“《工程总承包照顾办法》”），发包东说念主要求应当由招标东说念主编制，列明容貌的办法、范围、想象和其他本事圭表，包括对容貌的内容、范围、限度、圭表、功能、质料、安全、简约能源、生态环境保护、工期、验收等的明确要求。而针对投建营一体化的建设总承包容貌，发包东说念主要求的范围应当凭据容貌的履行需求进一步拓展，在投资阶段就应该细目了了。发包东说念主要求是招标东说念主对于其合同目的的聚首体现，内容准确且具备可操作性的发包东说念主要求，更是建设总承包容貌成功实施的谬误依据。

（二）国内工程建设总承包容貌应具备的才气条目1. 容貌立项的交替

国内建设容貌凭据投资主体的不同，需要关切《政府投资条例》《企业投资容貌核准和备案照顾条例》等对于容貌审批、核准、备案的要求，此外还应关切《工程总承包照顾办法》中对于工程总承包模式所私有的关系划定。对于政府以径直投资或者老本金注入阵势参与的建设总承包容貌，需要先编制容貌建议书、可行性接洽文告等文献报发改委审批。对于企业投资的容貌，实行核准照顾的仅有容貌本人关系国度安全、波及寰宇首要出产力布局、计谋性资源开发和首要大家利益的容貌，除此之外的则实行备案照顾。

（1）审批制容貌决策交替

凭据《中共中央、国务院对于深化投融资体制修订的宗旨》，政府投资资金只投向市集不成灵验设置资源的社会公益服务、大家基础设施、农业农村、生态环境保护和建设、首要科技逾越、社会照顾、国度安全等大家畛域的容貌，以非计划性容貌为主，原则上不支执计划性容貌。对于使用政府投资资金径直投资和老本金注入的建设容貌实行审批制，大约经过如下：

①容貌建议书：由容貌单元正经编制容貌建议书，报送容貌审批部门审批。

②容貌建议书的受理与审批：容貌审批部门世俗为发展修订委员会，容貌建议书批复后（即：立项），还需进行公示，公示时期搜集到的主要宗旨和建议，算作后续编制可行性接洽文告的谬误参考。

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③容貌可行性接洽文告：容貌建议书审批后容貌单元应当编制容貌可行性接洽文告，对容貌在本事上和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源概括应用、生态环境影响、社会清爽风险等进行全面分析论证，落实各项建设和运行保证条目，并按照联系划定取得关系行政许可或审查宗旨，向城乡规画、国土资源、环境保护等部门请求办理规画选址、用地预审、环境影响、节能等审批手续。

④容貌可行性接洽文告的受理与审批：可行性接洽文告应当向原容貌审批部门申报，同期应附关系补助文献，可能包括：选址宗旨书（城乡规画部门出具）、用地预审宗旨（国土资源部门出具）、环境影响评价审批文献（环保部门出具）、容貌节能评估文告（地点部门出具的节能审查宗旨）等。

⑤初步想象和概算完成后的工程总承包招标：容貌单元依据批复的可行性接洽文告编制初步想象文献，并基于初步想象建议投资概算，初步想象过火建议的投资概算应当合乎可行性接洽文告批复以及国度联系圭表和表率的要求。尔后在容貌资金落实后，开展工程总承包的招标职责。

（2）备案制容貌决策交替

凭据《中共中央、国务院对于深化投融资体制修订的宗旨》，在企业投资容貌照顾负面清单目次范围外的容貌，一律实行备案制，由企业按照联系划定向备案机关备案。实行备案制的企业投资容貌，由企业自主决策，由企业在开工建设前通过在线平台将关系信息文告备案机关，信息包括：

①企业基本情况；

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②容貌称呼、建设地点、建设限度、建设内容；

③容貌总投资额；

④容貌合乎产业政策的声明。

由企业对备案容貌信息的确凿性正经，备案制的决策交替愈加方便，内容也更为简易，企业在完成备案职责后便可转入容貌实施阶段。但过程中若是备案容貌信息发生较大变更的，企业应当实时见告备案机关。

2. 容貌合规性条目

建设总承包容貌的具体实施模式内涵丰富，不错包括F+EPC、EPC+O、F+EPC+O、PPP+EPC、投资东说念主+EPC、BOT等浩繁模样。在国内大大宗建设总承包容貌有政府参与的布景下，尤其需要关切政府投资容貌的正当合规性操作。《中华东说念主民共和国预算法》第三十五条文矩，经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，不错在国务院细目的名额内，通过刊行地点政府债券举借钱务的阵势筹措。除此之外，地点政府过火所属部门不得以任何阵势举借钱务，地点政府过火所属部门也不得为任何单元和个东说念主的债务以任何阵势提供担保。《对于进一步表率地点政府举债融资行动的文告》中明确：地点政府举债一律选用在国务院批准的名额内刊行地点政府债券阵势，除此除外地点政府过火所属部门不得以任何阵势举借钱务。《政府投资条例》第二十二条第二款划定：政府投资容貌不得由施工单元垫资建设。

在政府投资的场景下，F+EPC、PPP+EPC等不包含运营的模式因存在可能加多政府隐性债务或者变相要求承包方垫资的情况而有合规性风险，承包方与政府合作时应当扎眼幸免前述风险。

（三）国际工程建设总承包容貌应具备的才气条目1. 所在国的政局和国度信用条目

对于国际工程中的建设总承包容貌，所在国度和地区的政府快乐、政策支执是容貌运作模式成立的基础，政局的清爽是决定容貌告捷与否的最谬误的条目。政局的清爽和国度信用主要表咫尺政权更替、政府政策的不绝性和清爽性。我国“一带沿路”沿线的国度大多为第三世界国度，政权往往更换、朝令夕改的情况层见叠出，后任政府对前届政府的政事计帐容易波及我国企业投资或酝酿许久的建设容貌。如阿根廷政府历史上屡次出现债务失约，利比亚 2011 年动乱，斯里兰卡政权更替和国度歇业，2011 年缅甸政府片面布告暂停中国企业投资的密松电站容貌等，均给我国承包商酿成雄壮亏损。而对于投资容貌来说，政局的不清爽也可能酿成特准计划权被国度或地点政府强制性收回或征收十分钱粮，导致容貌的执行严重偏离前期预设的投资决策。政局的不清爽大多会酿成政府失约，导致政府信用评级着落，收益担保的担保属性贬值，这将给在国外的投资容貌酿成严重的影响。我国企业应尽量选拔与我国建交、酬酢来往相对较好的国度进行投资，以在危境时刻在酬酢层面与所在国政府进行交涉。同期前期与中信保等保障机构积极相似，购买相对应的容貌保障。

2. 所在国的法律和政策条目

我国工程企业在国际工程市集上的投建营行动需要对当地的律例政策给予更高地位的关切，容貌所在国当地法律和政策轨制的完善进度，是建设总承包容貌正当合规鼓吹的基础。世俗以投建营一体化模式实施的国际工程容貌值得关切的律例政策包括当地的公王法、特准计划法案、政府投资法案、外汇外币管制政策、建设工程法律，以及环境、劳工、税务等关系法律。某些国度针对投建营一体化的容貌可能照旧制定了特意的法案，如哥伦比亚 2012 年出台的《1508 号公私合作法》，对 PPP 容貌的审批、发起、运作机制、政府职守、风险分担、补贴担保等方面进行了划定。

针对当地政策条目，承包方可在前期谈判中施展更多主动性，向当地政府及摆布部门争取更多配套优惠政策，如投资政策、特准计划时期的减税免税政策、政府信用政策、特准计划期限的延长等。如由我国企业以投建营模式实施的柬埔寨甘再水电站容貌在柬埔寨法律划定的最长30年的特准计划期（运营期）基础上，通过谈判将容貌的特准计划期定为44年，包括4年建设期及40年运行期，打破了東埔寨法律划定，在柬埔寨议会批准和柬埔寨国王的临了签署后告成。对于国际建设总承包工程容貌，还应当尤其扎眼所在国的准入及限制政策。如泰国、菲律宾等国度公路、电力等行业不允许外资控股，沙特、卡塔尔等中东国度必须要求在当地取得关系天资后才能承揽工程业务。

皇冠客服飞机：@seo36873. 国际合作伙伴的条目

在境外实施投建营一体化的建设总承包容貌，承包方在投资、融资、建设和运营的职守和所需要的国际资源极大蔓延。而我国企业的传统上风在于建设设施，大宗情况下无法一家独吞通盘这个词容貌，我国企业在投资、运营设施世俗需要在国际中引入有合作忠心和合作实力的伙伴公司互相绑定共同进退。凭据容貌的具体要求，可选拔的企业不错有所在邦土产货的合作伙伴，不错充分应用其对当地法律政策环境的练习以及社会资源，或者在国际上选拔有实力和遥远投建营教唆的一线公司，施展其先进的交易模式和在国际范围内更广的融资渠说念。境外的投建营容貌是一块充足大的蛋糕，而我国企业在该畛域尚处于成遥远，以合作敞开的姿态引入需要的合作伙伴，在应用上风资源的同期也不错通过利益绑定的阵势灵验化解自身的投资风险。

二、建设总承包模式下承包方应具有的成就条目（一）承包方在前期应当完成的基础职责1. 容貌遵法造访

算作投资容貌，前期阶段对遵法造访的深度和广度要求更高，承包方需要就办法容貌进行有针对性且全面的遵法造访，应当涵盖主体、交易、法律、财务、本事等方面，以便为容貌的决策和实施提供充分依据。此外，岂论是在国内，如故在国外，应凭据专科信息机构、国际金融机构、现场遵法造访和其他投资盘问等多种路线对当地的政事经济发展趋势，以及行业市集作念出合理判断，充分关切行业发展规画、国度经济发展方针，以对容貌改日的收益进行合理瞻望。

近期，因疫情影响而推迟的国际田径赛终于在各大赛事举办地陆续开启，一些运动员们的表现令人眼前一亮，他们在各自的比赛中展现出的实力和技巧让人不禁想起了几年前的明星选手。2. 可行性论证

建设总承包模式下的承包方，应当对容貌的可行性充分进行论证。参照国度发展修订委2023年颁布的《政府投资容貌可行性接洽文告编写通用大纲》，可行性接洽文告的内容应当包括概述、容貌建设布景和必要性、容貌需求分析与产出决策、容貌选址与要素保障、容貌建设决策、容貌运营决策、容貌投融资与财务决策、容貌影响效率分析、容貌风险管控决策。从承包方视角登程，需要愈加深刻地探究和论证容貌的财务和建设可行性。若是容貌在财务层面莫得充分论证，投资建设后无疑将陷于无法达到盈利预期和容貌财务不可执续的雄壮风险之中；若是在建设层面莫得充分论证将会导致容貌无法按预定考虑完成建设任务，导致建设成本激增，投产运营延迟等情况。

针对财务的可行性论证，承包方需要凭据容貌的性质，通过建立科学的财务模子，对容貌的经济方针、偿债才气、敏锐性进行评估测算，确保容貌财务上的可行。针对建设的可行性论证，承包方需要充分施展建设方面的上风组建专科的本事团队，就本事决策、拓荒决策、工程组织决策、建设照顾决策等在前期作深刻接洽。

（二）承包方应具备的“投、融、建、营”才气1. 承包方的投资才气

建设总承包容貌交易结构复杂，运作难度大，十分是在投资设施，风险进度高。承包方自身的资金实力、老本运作才气、财务估算才气、投资架构想象才气以及成本适度才气等，齐影响到容貌投资的成败。承包方在建设总承包容貌中聚首投资专科力量，搭建投资专科平台，组建投资专科军队，以提高承包方投资职责的专科度，灵验管控容貌的投资风险。

承包方的投资才气体咫尺资源整合的才气。投建营一体化的建设总承包模式波及设施浩繁，要求承包方具有更强的资源整合才气，包括政事资源的整合、容貌增信资源的整合（投资银行、信用评级机构、券商、银行等）、融资渠说念的资源整合、潜在合作方的资源整合、勘探想象和拓荒采购等建设设施的资源整合等。

承包方的投资才气体咫尺投资决策想象。投资决策的想象应具有可行性和安全性，承包方应当在概括斟酌法律要求、企业发展计谋、风险分担的基础上，细目投资比例，从而决定其在容貌计划和决策上的主导权。同期选拔合适的合作伙伴进行资源整合，并分担部分投资风险。在投资旅途的选拔上，要有投资成本评估和税务缠绵的才气，以灵验适度投资成本。

2. 承包方的融资才气

融资才气是投资容貌告捷的财务保障，亦然承包方在投建营一体化模式下中枢竞争力的体现。

承包方的融资才气体咫尺融资模式的篡改。通过区分计划性钞票和非计划性钞票，不错对钞票进行组合优化进而篡改融资模式，齐备多种融资阵势并行。同期，承包方不错从贷款风险、优惠政策、担保结构等方面合空想象融资决策，确保融资渠说念流通、融资成本便宜。

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承包方的融资才气体咫尺融资渠说念的各样。承包方不错积极探索尝试缔造产业基金，通过刊行企业债券、公开市集上市、钞票证券化、引入保障与信赖资金等阵势融资，接洽境外融资、当地融资以及无追索担保融资的可行性，改善投资容貌的老本结构，镌汰出资压力，获取清爽的、低成本的资金开头。如 2018 年中国建筑股份公司进行了两次中期单据刊行，刊行额认为 50 亿元，期限均为 5 年，票面利率为 4.7%，中邦交建共进行了三次中期单据刊行，刊行额认为 50 亿元，期限均为 3+N 年，票面利率为 4.55%，齐取得了成本较低的资金。

承包方的融资才气体咫尺融资概括服务的实力。鉴戒国际上的先进教唆，承包方不错成立平台公司，进行合理税务缠绵，镌汰外汇管制影响，提高容貌投资效率。若是具备条目，企业可组建我方的保障公司、财务公司，将业务专科化作念到极致。如德国霍克蒂夫公司建立了我方的保障公司，为自身实施的容貌提供全过程保障服务；瑞典斯堪斯卡公司也建立了我方的财务公司，为自身实施的容貌提供融资支执业务。

特准计划容貌建设资金需求量大、运营成本高、寿命周期长的脾性对承包方的融资才气建议了较高要求，以较低的资金成本和安全的融资通说念取得外部资金将是投建营一体化业务模式下盈利的枢纽。

3. 承包方的建设才气

《工程总承包照顾办法》第十条文矩：承包东说念主应当同期具有与工程限度相适当的工程想象天资和施工天资，或者由具有相应天资的想象单元和施工单元构成归并体。工程总承包单元应当具有相应的容貌照顾体系和容貌照顾才气、财务和风险承担才气，以及与发包工程相肖似的想象、施工或者工程总承包事迹。因此在建设设施，承包方除了要具备国度强制性要求的想象和施工双天资条目外，更谬误的是要具备履行实施容貌的才气。

在建设总承包模式下，承包方的变装在随时移动，一方面是投资方，另一方面亦然工程承包商，同期亦然招揽工程的运营商。在投建营的全经过中，其中“建”是邻接“投”与“营”的枢纽一环，容貌能否按期、保质地完工投产，是计划性容貌尽早齐备营收的前提基础，亦然容貌融资时期斟酌的中枢问题。建设总承包容貌很大一部分风险聚首在容貌建设期，建设成本亦然最大一部分的投资构成，一朝建设拖延，由此将会产生建设成本加多、利息开销加多、贷款偿还期延长和市集机遇的错失等一系列四百四病，以致有可能导致通盘这个词容貌失败。从建筑行业变换赛说念转入建设总承包模式的承包方，应当借此契机充分施展自身的特色上风，依托在建设施工设施过硬的践约才气，落实好投建营一体化的中间设施，保证容貌按期完工。

4. 承包方的运营才气

“营”是建设总承包容貌获取遥远清爽收益的根底，是决定该容貌能否齐备最猛进度盈利的枢纽设施，运营中产生的清爽现款流是承包方的最终的收益开头。因此，承包方必须加强工程建设后期的运营照顾以及滚动开发职责，守护出现仅嗜好融资与建设设施，冷漠后期运营与开发设施的时局。

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承包方的运营才气体咫尺专科化的运营军队。承包方需要有一支懂照顾、善运营的团队，全程参与到容貌的开发建设中，最猛进度上挖掘承包方企业自身的上风，以及容貌本人的潜能，探析行业的发展趋势，将运营职责作念细作念优，以灵验齐备以致超越承包方的预期办法。同期，国外容貌在运营方面不错扎眼发展属地化计谋，通过多种培训阵势，形成修养高、业务精的土产货化运营团队。属地化计齐整举多得，既不错提高容貌公司运营才气，又能镌汰运营成本，还不错为当地创造工作契机，普及当地工程本事水平，进一步提高企业在当地的著明度，取稳当地大家的招供感。

承包方的运营才气体咫尺科学的运营决策。建设总承包容貌的运营决策需要在容貌实施的最初阶段便有充分论证，跟着投资和建设的鼓吹，要实时凭据行业和市集的变化治疗运营决策，同期配套地建立运营照顾架构、组织照顾体系，在容貌建成委派后大概第一时辰插足出产运营，以最快速率达到最大想象出产才气。

（三）投建营模式下承包方应具有的照顾和风控念念维1. 承包方的容貌全生命周期照顾

投建营一体化模式下，投资、建设、运营是中枢，照顾则是枢纽。投建营一体化模式下容貌生命周期在传统的工程承包设施基础上齐备了高下贱产业链的延长，对于承包方的照顾才气建议了更高要求，能否完成投资、达成计划效率，在于承包方的照顾。承包方的照顾体咫尺对于各个出产要素的合理归集和高效安排，以最终达到提高出产效率、灵验适度成本、扩大营业创收的目的。

在投资设施，承包方应灵验应用法律、财务、税务、盘问品级三方机构，识别容貌风险、表率合规操作、充分论证容貌可行性，最终选拔大概称心容貌计划要求且成本最低的投资决策。

在融资设施，承包方应拓宽融资渠说念，引入条目最优、成本最低的外部资金。

在建设设施，承包方应最大化施展工程总承包想象采购施工一体化的高遵守，调空想象优化的主不雅能动性，争取以更低的建设成本齐备合同目的。

在运营设施，承包方应在运维成本开销和运营收益之间找到最优解，积极拥抱数字化、智能化，普及运营效率，完善运营公司的企业照顾和职工绩效窥探轨制以切实灵验普及运营效率。

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2. 承包方应建立表率的合同照顾体系

建设总承包容貌所涉的参与方浩繁，承包方的合同相对方可能有政府、合作伙伴、容貌公司、地皮权益东说念主、居品/服务购买方、融资方、工程承包商、供应商、运维商、保障公司和服务商等，交易架构相较于传统模式更为复杂，风险更大，波及的合同种类和数目也更多，且各合同之间是互相联动的，一个合同下发生首要失约，可能引起其他合同的连锁失约，导致容貌运作发生系统性风险，是以合同的草拟、谈判和风险管控对适度合座容貌风险至关谬误。因此，承包方应当建立表率的合同照顾体系和合同审批经过，引入专科的法律服务为过程中合同的签约、履行、争议处罚等提供法律支执。

3. 承包方应具有的风控念念维

建设总承包模式下，承包方将业务拓展到蓝本并不练习的投资、融资、运营畛域，相较于传统的工程承包模式风险更高，因此承包方应当建立完善的风控念念维，识别容貌潜在风险。基于风险识别，分析风险发生的可能性并评价可能酿成的影响，制定一系列的风险防控对策。

建设总承包容貌在国际中，尤其需要关切所在国以及合作方的合规性要求，如所在国可能有市集准入限制（我国也有肖似的负面清单）、反把持要求（大型容貌投产后在当地可能形成的把持景观）、关联交易限制（承包方与关联公司在投建营高下贱设施之间的交易行动）、透明度普及要求（反陶醉要求）、原土化计划（要求使用本国职工、本国本事）要求等关系划定。企业在国外计划中，应善于应用双边投资协定镌汰总体风险，完善企业国外反陶醉轨制建设，素养企业加强境外计划合规照顾，在容貌评比阶段严格把关作念好容貌准入职责。[iv]

建设总承包容貌在国内中，承包方不但需要在投资、融资、运营等设施关切容貌本人的风险，况且在有政府资金参与的情况下更需要关切容貌的合规性问题。与政府方合作以F+EPC等不包含运营的模式实施的容貌因可能会被认定为政府变相举债而存在合规性风险。

对于建设总承包模式，容貌风险集结在容貌建设和运营的各个设施，承包方不错善用保障迂曲风险。在购买保障时，建议先对保障决策进行想象，选拔信誉较好的承保公司，不错接管几家保障公司归并承保以分担风险。国际容貌中为了方便现场的实时理赔不错在当地邀请有实力的保障公司加入。鉴于建设总承包容貌，受政事要素影响大，除了成例的建设期保障之外，还建议承包方购买政事险、来往险等险种，以对抗相应风险。

api 接口是什么三、追想及建议

跟着我国工程企业实力的增强和国际基础设施开发模式的升级与发展，投建营一体化的建设总承包模式将成为一个势必的发展标的。建设总承包与传统的工程承包模式不同，它蔓延和延长了传统工程承包容貌的业务链条，将容貌运作的范围上前蔓延到容貌的开发（投融资）设施，向后蔓延到容貌的运营爱戴设施，齐备了以投资拉动工程建设业务，以运营取得高额利润呈报的目的。诚然建设总承包容貌照旧呈现日趋增多的趋势，国表里也有不少此类容貌的告捷教唆，但总体来讲我国的建设总承包模式仍然处于前期发展阶段，在法治体系、融资环境、承包方概括才气方面，齐还有较大的发展空间。而算作一项复杂的新式容貌运行模式，其发展更是依靠诸多的条目才能得以成就，而这也需要社会各方共同合营，从顶层想象伊始，买通投、建、营通说念，通过外部驱动和里面发展双引擎能源，以投资拉动工程，以工程保障收益，缓缓齐备企业在工程价值链上的中高端布局。

参考文献：

[i] 盛玉明《对新时期国际工程“投建营一体化”模式的念念考》，《经济与照顾科学》2022.05，第38-40页。

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[ii] 宋玉祥，《国外工程容貌“投融建营一体化”操作指引》，国工论坛，https://mp.weixin.qq.com/s/tF-esZzl2OlvCSSSOjKXvw。

[iii] 霍家杰《投建营一体化告捷案例——柬埔寨甘再水电站容貌（投建营一体化）先容》，《国工百家讲堂》第74篇，https://mp.weixin.qq.com/s?src=11&timestamp=1694357384&ver=4766&signature=1HO9eH9DuYIbVF5G*xV5qVaNSL6uSmQvI6a19SgAr9jRmuXiGQE3dLX4F6n9hmsPtVE1u6SAmebVla2KwA-lc*UVcgM5lfhjSYIY2V7wAr-SbTYlmD7-ncstuMmWL-Wo&new=1。

[iv] 杜奇睿、程齐《中国企业境外“投建营一体化”模式的主要风险及对策接洽》，《宏不雅经济接洽》2020年第10期。

梁志远建纬讼师事务所 讼师

一级建造师（市政），盘问工程师（投资），中级工程师。

教练布景：中国海洋大学本科，英国巴斯大学硕士。

加入建纬前曾在央企国际工程公司，在“一带沿路”沿线国度驻外职责多年，从事商务法律职责。咫尺专注于与工程关系的诉讼和非诉讼法律服务，办理多起建设工程疑难复杂案件，为多家大型企业提供法律参谋人职责。

电话/微信：173 9680 5836

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