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双重用途骗局：手艺何如塑造海外关系中的合营

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作家：Jane Vaynman，好意思国天普大学政事学助理莳植，讨论要点为改悔国度之间的安全合营、武备适度契约的缱绻以及手艺对海外机构的影响；Tristan A. Volpe，舟师讨论生院国防分析系助理莳植，卡内基欧及和平基金会核政策名目客座讨论员，讨论标的为手艺何如塑造国度间的强制、合营与竞争关系。

来源：Jane Vaynman and Tristan A. Volpe, “Dual Use Deception: How Technology Shapes Cooperation in International Relations,” International Organization, Vol. 77, 2023, pp. 599–632

导读

险些扫数手艺在某种进度上齐具有民用与军用双重用途，而手艺的这一性情使合营堕入两难。国度不错缱绻武备管控机制来幸免代价腾贵的武备竞赛，但国度相通也不思放置这些手艺所具有的民用价值长进。本文以为，手艺的双重用途性本人并非问题根源，导致合营难以进行的是手艺双重性对武备适度机制缱绻中信息敛迹的篡改情势。本文从双重用途的两个维度描述手艺的变化：（1）军事用途与民用用途之间的分辩进度；（2）军事企业与民用经济之间的整合进度。可分辩性决定了违纪检测所需的监控级别，整合进度则升迁了国度向另一国袒露信息的本钱。轮廓计议上述维度，本文对国度在试图就各式手艺达成契约时可能濒临的具体信息问题进行分析，并通过引入新的定性数据集，评估两个变量以过头对扫数当代武备手艺合营产生的影响，以为国度在适度新兴手艺时应当将手艺双重用途属性的变化何如影响侦测和袒露之间的急切关系纳入考量。

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引子

险些扫数手艺在某种进度上齐具有民用与军用双重性，即使最致命的火器也能在民用经济中找到其具有和平属性的对应物。恰是手艺的这种双重性导致了国度在磋议鸿沟的合营堕入窘境。在外层空间，列国依然就建立军事空间站与反卫星火器伸开竞争，并入部属手缱绻海外机制进行武备适度，幸免武备竞赛恶化。但与此同期，列国在外层空间竞争中波及的磋议手艺，也不错在民用经济发展中起积极作用，如建立以和平为方针的导航系统。然而，这些民用手艺与军事火器频频难以分辩，清算天外碎屑的良性集会与试图击落卫星的火器似乎别无二致。

除天外手艺鸿沟外，手艺的双重用途性也困扰着国度在其他鸿沟的合营，如集会才调竖立与生物手艺鸿沟。天然列国对“一国假借和平拓荒手艺之名，实则黧黑壮雄兵事力量”多数存在担忧，但这种担忧并不一定会导致合营失败。事实上，任何一种当代军控契约齐松手了军事钞票的部分民用效益。这意味着，民用与军用的重合属性并非是十足的，在不同的手艺鸿沟，手艺的双重用途性既可能拦截军事契约的达成，也可能股东其罢了。计议到当今并莫得敌手艺双重用途各异对海外关系中国度合营长进影响的系统性讨论，本文提议了一个更平时的手艺双重用途看法，旨在全面响应当代火器手艺中波及的双重用途性情。本文的表面框架长远剖析了手艺这一中枢特征是否以及何如影响国度合营。需要强调的是，本文并不以为手艺是影响合营的惟一要素。因此，本文罗致了适度变量法以确保讨论末端准确。

手艺双重用途的两个维度

手艺双重用途性不错从两个维度来描述：可分辩性与整合度。

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可分辩性指分辩一项手艺是军用或民用的相对难易进度，这决定了列国核查武备适度协定履行情况所需要的监控级别。举例，战列舰很容易与生意货船分辩开，但军用无东说念主机却似乎与民用无东说念主机无异，此后者就会要求国度通过更全面的谍报网罗与更具侵入性的查验以达到更高的监控级别。

可分辩性与监测敛迹

手艺的高分辩性使得国度更难以实施诳骗，因为高分辩性军事钞票不成被猖厥伪装为民用要领。而低分辩性的手艺则给国度留住了救援空间，使其未必通过污秽军用民用的界限来实施诳骗。在本文中，咱们从四个方面对“可分辩性”进行了阐发（表1）：

本次欧洲杯决赛中，巴黎圣日耳曼球星内马尔中对手后卫踢倒地，随后爆发口角冲突，赛场火药味十分浓厚。据悉，这次冲突源于内马尔不慎踢破对手后卫足球鞋，引起对手不满报复心理。一幕们更加期待内马尔接下来中能够展现出更加出色表现。

1. 物感性情：手艺的物理特征（如大小或其他检测特征）所设定的具体基线。举例，生物手艺因为在使用过程中常处于微不雅景况，使东说念主难以判断其最终用途是军事照旧和平。

2. 发展旅途：手艺的发展旅途会影响列国以追乞降平为借口将手艺用于军事的进度。一些手艺在进行民用拓荒与军事用途时的期骗旅途会产生重复，有些则不重复。举例，民用客机和军用飞机解任不同的缱绻与坐褥经由，这使得从一种坐褥路线切换到另一种坐褥路线的本钱很高。

3. 手艺磋议原则与部署决策：通过某项手艺的磋议原则与部署决策进行不雅察，不错通过判断其举止模式来推知该项手艺的实验用途是军用照旧民用。举例，尽管罗致的手艺换取，但好意思国与苏联的民用天外发掷中心的大地液体燃料火箭较着与20世纪70年代两国在冷战环境下拓荒地下军事导弹的意图截然有异。

4. 退换速率：即某项手艺从民用才调出动为军事钞票的转动速率。更快的转动速率会升迁其他国度不雅察某项手艺发展与部署的难度。相背，当一项手艺从民用转向军用的耗时越长，给其他国度的不雅察时辰就越实足，该国进行手艺退换的意图就越容易被发现。

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监测有助于分辩手艺的民用和军用属性，要罢了通过合营情势开展军事监测，被监测国必须允许其他国度或组织插足其河山与敏锐要领，以致是军事力量。鉴于手艺用途难以分辩，国度对监测等第提议更高的要求，而被监测国也需要更充分的准备以粗心侵入性或频频武备适度查验所带来的风险。然而，长远或频频查验所带来的风险严重进度不取决于手艺的可分辩性，而与手艺整合度密切磋议。

整合度与信息袒露敛迹

由于手艺的双重用途性会加重军控查验带来的安全风险，作家引入“整合度”这一新看法，用以描述允许监察国度或组织监察一项手艺的特定军事或民用应用时可能给被查验国带来的毁伤。

整合度指一项手艺在军事企业与更频频民用经济中的使用范围与归并深度。利基手艺（Niche Technologies）的整合度很低，因为它们常在极小鸿沟内发达作用。举例，尽管长程火箭（Long-range rockets）在力量投射方面发达要津作用，但由于它们的作用仅限于计策打击与天外放射任务，因此整合度较低。整合度增多了军控查验带来的安全风险。相背，当一项手艺的使用范围越来越多数，就给核查东说念主员网罗契约除外的武备与民用钞票谍报创造了契机。如在查验造船坞以确保某国合乎核战列舰松手尺度时，该国制造其他军用船只与生意船只的情况也可能被曝光。高风险信息清楚可能带来的安全毁伤，给列国不得不更为严慎地对待武备适度契约中的监控选项。

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在领会整合度时，作家选择从手艺的应用多数性与边缘本钱两个性顺心入。这两种性情来源于对领有频频民用范围的“通用手艺”的经济学讨论。通过治疗这两个性情的界说，著述更好地阐发了手艺在军工企业与民用经济的中的整合度（表2）。

1. 多数性：一项手艺的多数性响应了它在每个鸿沟使用的范围和深度。本文沿用了这一性情，以响应不同手艺在军事和民用两方面的变化。无处不在的火器手艺与平台手艺，如火药与舟师潜艇，不错频频用于实施好多军事任务。利基手艺则只能在狭小鸿沟发达作用，如到19世纪中期步枪才在某些额外军事举止中被使用。在民用鸿沟，皇冠客服火药和海上船只能以被用于矿业开采与货色输送，而“和平使用步枪”则相配秘密。

2. 边缘本钱：一项手艺的边缘本钱影响了其被频频应用的倾向。经济学家发现，跟着时辰推移与手艺改造，应用一项手艺的边缘本钱会镌汰。延续经济学中的这一发现，本文以为拓荒和部署手艺的单元本钱越低，磋议国度就越可能应用这项手艺。就本钱而言，具有“溢出后劲”的军事手艺翻新对政府更具眩惑力，也更能眩惑政府对其进行投资，因为这种手艺翻新不错转动为生意利益。

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一言以蔽之，整合度松手了列国在达成军控合营上的监测选择范围，因为高整合度使得国度军事玄妙与经济玄妙更容易在查验中被清楚。比较于强化经济实力，政府更顺心军事力量的保护。但本文以为，在国度由于科技军事整合度高带来的安全风险而远隔军控侵入性查验的同期，也会将高整合度民用手艺的造访可能形成经济耗损的现实纳入风险考量。

上述两个变量使咱们不错预判国度在缱绻手艺适度契约时所要濒临的具体问题（表3），同期也能推知在可分辩性高且应用范围狭小（Niche，即利基）的手艺鸿沟较为容易达成理思的武备适度契约。相背，可分辩性低且具有高度整合度的手艺则会创造一个“物化地带”，在其中任何监测和信息袒露问题齐可能消灭合营长进。除极点情况外，本文也关注介于“高分辩低整合”与“低分辩高整合”之间的搀杂双重用途性手艺。在这一区间内，合营接力在某种契约形势较容易克服。

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从双重维度注目手艺二重用途性

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本讨论弥补了刻放学界对“手艺何如塑造国度间合营”的三种主要主要描述中的空缺与不表率问题。当先，一些东说念主以为，当军事手艺未必给国度带来特定上风时，国度松手军事手艺发展的能源会镌汰。举例，一项新手艺的早期罗致者会获取军事上风或蹙迫先机。然而，这一论点很难从督察角度解释为什么一场故意合营会走向失败。其次，也有东说念主以为当手艺对明天的影响不细目时，列国会更倾向于依托手艺武装自身而不是松手手艺。竞争性投资果然不错用来对冲不可猜想的手艺冲破给国度带来的风险，但也有学者指出洋家未必通过建立轨制机动粗心不细目性手艺并从中获益。临了，有不雅点以为手艺会给国度带来信息问题。当一国才调的军事才调难以不雅察，尤其是因为手艺军事用途与和平用途之间界限污秽时，其他国度就融会过频频监测来确保该国投降契约。天然这种不雅点缔结到了手艺的双重用途性，但却对其领会过于十足化。

为治理上述问题，本文引入新式定性数据集，从“可分辩性”与“整合度”两个维度切入，敌手艺双重实用性对统共武备手艺群体合营的影响进行评估。为了确保表面成立并讲明其多数适用性，本文对现有每种手艺进行分析，而这也弥补了刻下文件中“惯例使用火器手艺列表”的缺失。通过处理数据，本文发现当代列国用于武装自身的手艺有24种。通过案例讨论，本文对24种手艺的军民两用变量进行臆度，并对其何如影响列国缱绻武备适度机制时濒临的信息问题进行造访。

本案牍例范围包括了当代国度依然用来武装自身的不同火器或不同火器平台所波及的全部手艺，摒除了不成孤立成为火器或孤立成为火器平台的手艺。火器指用来对场所东说念主员或物质形成伤害或破裂的物体（从惯例爆炸物到集会毛病用具），火器平台则指一种或多种火器组合，并带有不错接近场所方针的交通用具或输送系统（举例舟师舰艇与火箭）。同期，讨论团队追思了从1816到2010年的全部武备适度契约全文来细目本文讨论范围依然涵盖全部合乎要求的手艺。（表4）

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通过分析，本文得出四种手艺双重用途性对武备适度机制影响的长进：

H1: 最好长进：高分辩性低整合度手艺给合营带来的监测与袒露接力最小。对于计策才调，绝顶是汉典弹说念导弹的武备适度属于这一范围。手艺高度可分辩性使列国在缔结军控契约时在核查部分领有更多选项，从而改善了合营长进。

H2: 最差长进：低分辩性高整合度手艺形成了严重的信息问题，导致“合营物化地带”。在这一范围内，从无东说念主机到集会火器与天外才调，险些莫得国度就上述手艺达成武备适度契约。列国谈判代表在就此类手艺进行谈判时，齐濒临着难以克服的监测风险与信息袒露问题，冷战时期好意思苏两国在拦截反卫星火器武备竞赛上的失败便是例证。

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H3：中性长进：低分辩性低整合度手艺形成了严重但未必克服的监测合营接力。举例，核鸿沟军事用途与和平用途的难分辩性使监测更为清苦，但核手艺的相对狭小应用鸿沟使得国度濒临的信息粗心风险处在可控范围内，这使列国未必在多边军控契约中经受高档别监测。

H4: 中性长进：高分辩性高整合度手艺形成了严重但可控的信息袒露风险。好多惯例军事力量齐属于这一手艺范围内，且波及该范围内科技的军事协定并不要求高监控级别。举例，为了监测某国投降军用飞机或舟师舰艇军控契约，国度需要通过国度谍报或在相关国度地舆与物理领域准入范围内的监测情况进行判断。

论断

军民两用手艺延续给松手武备竞赛带来迥殊挑战。本文通过分析手艺的两重用途性，解释了武备适度中合营困局的出现原因，指开首艺两重用途性篡改了通过检测确保国度投降军控表率的所需信息些许，但不会导致更深线索的军事与生意玄机清楚。而随开首艺两重用途性在可分辩度与整合度两个维度的变化，国度间伸开军控合营的长进也在变化。

本文的实验性孝顺在于揭示了军民两用手艺属性何如松手国度间建立合营机制的选择。同期，本文也夺目到监测与信息袒露问题同其他影响要雅故织在通盘影响了国度的武备适度末端。举例，国度可能出于对国度间权益制衡的考量而篡改其在武备适度上的派头，使手艺两重用途性在合营问题上的影响进度有所镌汰。

本讨论也为明天几年管制新兴手艺提供了可行的替代选择。当东说念主工智能等手艺落入武备适度“物化地带”时，若是列国未必更多的关注管制举止而非松手东说念主工智能才调，国度达成合营的长进就愈加光明。这一选择决策意味着国度需要更关注与手艺相关的举止后果，而不是领有或发展某项手艺本人。天然这种步调可能导致国度无法提前幸免手艺发展与应用带来的毁伤，但这种决策仍未必通过“退而求其次”幸免军控落入物化地带，从而激发更多不可控危险。因此，当手艺双重性用途使传统武备适度协定中的查验无法进行时，磋议政府在伸开海外合营与构建海外机制时应当计议这一选择。

词汇蓄积

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利基手艺

Ceteris paribus 

若其余情况换取

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发展旅途

Physical properties 

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物感性情

Marginal cost 

边缘效应

译者：张学玉，国政学东说念主编舌人，南开大学异邦语学院，讨论兴味为海外合营与亚太区域讨论。

校对 | 王京 张倍祯

审核 | 李源

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排版 | 王茜

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